Méně zatížit soudy. Loňská novela občanského soudního řádu zpřísnila pravidla pro dovolání, které řeší soudci Nejvyššího soudu. Zamezí tak zbytečným sporům u nejvyšší soudní instance.
Méně zatížit soudy. Loňská novela občanského soudního řádu zpřísnila pravidla pro dovolání, které řeší soudci Nejvyššího soudu. Zamezí tak zbytečným sporům u nejvyšší soudní instance.
autor: HN – Zuzana Šmajlerová

Občanský soudní řád, tedy základní právní předpis pro civilní spory patří k nejvíce novelizovaným zákonům u nás. Od roku 1963, kdy ho podepsal československý prezident Antonín Novotný, se změnil už 150krát.

Loňská novela z dílny ministerstva spravedlnosti, která se probojovala do finále ankety Zákon roku, by přitom měla být jednou z vůbec posledních. Resort pod vedením ministra Roberta Pelikána totiž připravuje zcela nový civilní soudní řád. "Stávající zákon je velmi nepřehledný, v mnoha ohledech si protiřečí a především nesleduje jednotnou koncepci," píše ministerstvo na webu, kde může veřejnost přípravy nových pravidel komentovat.

Ty jsou zatím ve fázi věcného záměru. Finální předpis pak připraví komise odborníků pod vedením akademika Petra Lavického.

Částečné zrychlení

Loňská novela se pokusila ještě před přijetím nového zákona odstranit alespoň ty největší nedostatky současného procesního předpisu. Zaměřila se třeba na dovolání, které jako mimořádný opravný prostředek řeší Nejvyšší soud. "Novela omezuje přípustnost dovolání v některých specifických sporech za účelem zmenšení zatížení Nejvyššího soudu a urychlení řízení," zdůvodňuje zařazení předpisu do finále ankety Zákon roku nominační rada. Rozšířil se třeba okruh případů, kdy bude dovolání nepřípustné. Navíc se řízení zdraží pro ty, jejichž případ bude právě pro nepřípustnost odmítnut − nebudou moci být osvobozeni od soudního poplatku.

Přesto není přínos novely vnímán jednoznačně pozitivně. "Přináší sice drobná vylepšení, jejichž cílem je zefektivnit a zrychlit soudní řízení, ale určitě nejde o koncepční normu, která by řešila problémy komplexně a systematicky," říká členka nominační rady, advokátka Monika Čírtková.

"Novela je souborem několika málo drobných změn a nemá žádný větší přesah," dodává zase partner advokátní kanceláře Havel & Partners František Korbel.

Seriál HN k Zákonu roku 2017

◼ 14. 2. Legislativní řez k urychlení výstavby: Novela stavebního zákona

◼ 21. 2. Efektivnější soudní řízení: Novela občanského soudního řádu

◼ 28. 2. Podnikání regulovat uvážlivěji: Nález Ústavního soudu k EET

◼ 7. 3. Daňové předpisy reflektující realitu podnikání: Novela zákona o dani z příjmů

◼ 14. 3. Regulace podněcující inovaci na finančním trhu: Zákon o platebním styku implementující PSD2

Loňská změna také částečně ubrala agendu okresním soudům. Řadu obchodních sporů, třeba z přeměn právnických osob nebo kvůli nakládání s obchodním závodem, budou řešit rovnou krajské soudy. Novela zavádí také možnost využití videokonferenčních zařízení při soudním jednání.

"Na jednu stranu je pozitivní, že ministerstvo spravedlnosti se problémům praxe snaží naslouchat a řešit je. Dílčí zlepšení díky novelizaci jistě lze očekávat. Z širšího pohledu si ale přejme, aby zde bylo co nejméně dalších 'technických' novel," říká advokát Ondřej Chmela z Ambruz & Dark Deloitte Legal s tím, že by se nyní odborná diskuse i síly ministerstva spravedlnosti měly napnout směrem k přípravě nového civilního soudního řádu.

Problémem je chyba v zákoně

Kromě soudního řádu loňská novela změnila i zákon o soudních poplatcích. V něm se ale podle odborníků objevilo hned několik chyb, které mohou podnikatelům přitížit. "Doposud platilo, že žaloby na náhradu škody způsobené při výkonu veřejné moci byly osvobozeny od soudního poplatku. Tato novela chtěla omezit úplnou bezplatnost a zavést regulační paušál dva tisíce korun," říká František Korbel. Jenže u odvolání se na stanovení fixní částky zapomnělo. "Soudní poplatek za odvolání tak má být nyní zřejmě vyměřován v procentuální výši pěti procent. Jenže v těchto případech jde mnohdy o mnohamilionové částky, takže řada poškozených bude omezena v přístupu ke spravedlnosti," dodává.

Autoři: Jaroslav Kramer