Ústavní soud zrušil tři části zákona o elektronické evidenci tržeb.
Ústavní soud zrušil tři části zákona o elektronické evidenci tržeb.
autor: Martin Ťopek

Od příštího roku měl zákon o elektronické evidenci tržeb platit pro všechny české podnikatele.

Více než 300 tisíc živnostníků a firem si ale zatím může oddechnout, protože zavedení jeho posledních dvou plánovaných vln se odkládá.

Důvodem je páteční rozhodnutí ústavních soudců, kterým zrušili některé části zákona o EET. Podle Ústavního soudu je nutné důkladně zvážit dopady na různé skupiny podnikatelů.

"Rčení, že při kácení lesa létají třísky, pro regulační opatření v právním státě nemá místo," řekl při odůvodnění soudce zpravodaj Josef Fiala.

Změny se však týkají i 150 tisíc podnikatelů a firem, kteří se do elektronické evidence tržeb zapojili v průběhu uplynulého roku. Od povinného odesílání účtenek elektronickou cestou na servery finanční správy budou osvobozeny platby kartou, na účtenkách navíc nebude povinné uvádět DIČ.

5 soudců

Ústavního soudu z celkového počtu 15 hlasovalo pro úplné zrušení EET.

300 tisíc

podnikatelů a firem mělo podle plánu příští rok vstoupit do systému EET.

Jak rozhodovali soudci?

Ústavní soud rozhodoval na popud 41 poslanců z řad ODS a TOP 09 o tom, zdali je zákon o EET v souladu s ústavou. Pět soudců z 15 se dokonce plně postavilo za požadavek pravicových stran elektronickou evidenci úplně zrušit.

"Domníváme se, že stát zavedl EET, aniž by předtím využil všechny možnosti a nástroje, kterými již disponoval," píše pětice soudců ve svém zdůvodnění.

Poukázali mimo jiné na to, že EET představuje nové finanční náklady pro každého podnikatele nebo že jsou zákonem likvidováni zejména starší či menší živnostníci.

Bude třetí a čtvrtá vlna EET?

Obě fáze budou, není ale jasné kdy. Ústavní soud zrušil část zákona, která říká, že třetí vlna EET začne 1. března a poslední, čtvrtá v červnu. Třetí vlna se měla týkat svobodných povolání, dopravy či zemědělství, čtvrtá všech ostatních živností.

Zároveň soudci vzkázali, že veškeré zásahy do EET musí probíhat změnou zákona, nikoliv nařízením vlády, podobně jako v listopadu, kdy ministři osvobodili od EET hluchoslepé podnikatele a předvánoční prodejce kaprů.

Chaos okolo EET

Potřebujeme novelu

Ministryně Alena Schillerová je přesvědčená, že se vládě podaří novelu zákona o EET předložit rychle. "Připravíme ji do měsíce. Když si dám dva, bude to sázka na jistotu," tvrdila Schillerová.

Jeden z předkladatelů stížnosti Ústavnímu soudu Marek Benda však říká, že takový termín není možný, a označil zbývající fáze EET za dočasně zrušené.

"Novelu za dva měsíce? To nemůže nikdo myslet vážně," řekl poslanec za ODS Marek Benda.

Jak dělat změny EET

Veškeré změny zákona o elektronické evidenci tržeb musí probíhat cestou změny legislativy.

Výjimku pro předvánoční prodejce kaprů a hluchoslepé podnikatele nechali soudci v platnosti pouze do konce příštího roku.

"Měli jsme pravdu. EET je možná účinný nástroj, ale špatně připravený. Soud nám vyhověl ve velké části," řekl novinářům Benda.

EET jen pro někoho

Bez ohledu na to, kdy novela vznikne, je možné, že některé skupiny podnikatelů se EET zcela vyhnou.

Politici debatují třeba o tom, že by vyňali z EET ty s nejnižšími příjmy. To však odmítají kritici výjimek.

"Dojde k výraznému pokřivení trhu, kdy jedna skupina podnikatelů bude mít nadále povinnost evidovat tržby, zatímco druhá nikoliv. Tím se popírá základní smysl EET," uvedl Martin Laštovica, provozní ředitel prodejce pokladen Kasa Max.

Rozhodnutí zvýší tlak na vládu, aby urychleně připravila chystanou novelu. Ministři už delší dobu diskutují o výjimkách z EET, které je třeba uzákonit. Až do pátku však byli přesvědčeni, že mají dost času a další fáze EET nejsou ohroženy. Nyní musí uvažovat jinak.

"Vzhledem k rozsáhlosti změn, které bude nutné udělat, vnímáme rozhodnutí odložit náběh třetí a čtvrté fáze evidence tržeb jako jediné možné," uvedl mluvčí ministerstva financí Michal Žurovec.

Karty už nejsou pro EET hotovost?

Kritici EET od začátku poukazovali na to, že platby kartou nejsou hotovostní operace a není třeba je zahrnovat do EET.

Zanechávají za sebou dostatečnou stopu, kterou může finanční správa kdykoliv dohledat. K tomu se Ústavní soud nyní přiklání. Vítají to zejména e-shopy, které doposud musely vydávat stvrzenky, přestože jejich byznys je především elektronický.

"Můžeme další rozvoj a kapacity směrovat ve prospěch zákazníka, zlepšení obsluhy a komunikace a pochopitelně nemusíme reagovat na budoucí změny v oblasti EET," potvrdil Jan Řezáč, mluvčí jednoho z největších elektronických obchodů Mall.cz.

Zmizí rodné číslo z DIČ?

Obchodníci také nemusí od března příštího roku na vydaných účtenkách uvádět své daňové identifikační číslo.

Kritici zákona tvrdili, že tato povinnost příliš zasahovala do soukromí podnikatelů.

"Právní úprava systému znamená doslova masové zpřístupňování DIČ, tedy i rodného čísla v mnohem větším rozsahu, než tomu bylo před přijetím zákona o evidenci tržeb," vysvětlil Pavel Koukal, advokát z kanceláře Rödl & Partner.

Rozhodnutí soudu může ovlivnit daleko více než jen tisk účtenek bez osobních údajů. Podnikatelé dnes musí povinně zveřejňovat DIČ třeba také na dveřích provozovny nebo na daňových dokladech. Páteční rozhodnutí soudců může podle právních expertů vést ke změně legislativy, která upravuje podnikání. "Dalo se to čekat. Tohle uspíší aktivity, které vedou k tomu, aby se rodné číslo nahradilo nějakým jiným, nicneříkajícím číslem," vysvětlil Jiří Žežulka, daňový expert společnosti Apogeo.

Změní se i Účtenkovka?

Od října se z každé vydané účtenky stává los, na který lze vyhrát jednu z 20 tisíc cen měsíčně. Verdikt soudu může ovlivnit i pravidla loterie. Dosud například mohl zákazník denně zadat pouze jednu účtenku od každého obchodníka. To se kontrolovalo zadáním DIČ. "Minimálně registrační formulář se musí změnit," řekl Žežulka.

komentář julie hrstkové: EET, zrcadlo společnosti

"Analyzujeme možnosti, jak pravidlo zajistit i v případě, že DIČ nebude povinným údajem na účtence," potvrdil Žurovec.

Účtenkovka by mohla ovlivnit i počet lidí platících kartou, pokud při těchto úhradách nedostanou účtenkový los. "Vyloučení bezhotovostních plateb by mohlo motivovat k hotovostní úhradě na úkor platby kartou," potvrdil advokát Petr Toman z kanceláře KPMG.

Co to znamená pro dodavatele?

Odložení třetí a čtvrté vlny na neurčito přinese potíže dodavatelům pokladen a softwaru na odesílání elektronických účtenek.

Ti očekávali, že se v nejbližších měsících do EET zapojí další statisíce podnikatelů a firem, a podle toho vypadají jejich naskladněné zásoby.

"Zrušit třetí vlnu dva a půl měsíce před jejím spuštěním je těžká rána pro poskytovatele pokladních systémů," uvedl Martin Laštovica z firmy Kasa Max. Doplnil, že pokladny se musí objednávat dlouho dopředu. "V tuto chvíli tedy na skladech leží tisíce pokladen."